Acuerdo #20201000003586 del 30 de noviembre de 2020

LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC 

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 130 de la  Constitución Política, en los artículos 7, 11, 12, 29 y 30 de la Ley 909 de 2004, en los artículos 2.2.6.1  y 2.2.6.3 del Decreto 1083 de 2015, en el artículo 263 de la Ley 1955 de 2019, en los artículos 2 y 6  de la Ley 1960 de 2019 y en el artículo 2 del Decreto 498 de 2020, y 

CONSIDERANDO: 

El artículo 125 de la Constitución Política establece que los empleos en los órganos y entidades del  Estado son de carrera, salvo las excepciones allí previstas, y que el ingreso a los cargos de carrera y  el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley  para determinar los méritos y las calidades de los aspirantes. 

Así mismo, el artículo 130 superior dispone que ?Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil  responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción  hecha de las que tengan carácter especial?. 

En igual sentido, el artículo 209 ibídem determina que ?la función administrativa (?) se desarrolla con  fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y  publicidad (?)?. 

En concordancia con los anteriores preceptos, el artículo 7 de la Ley 909 de 2004 establece que la  Comisión Nacional del Servicio Civil, en adelante CNSC, ?(?) es un órgano de garantía y protección  del sistema de mérito en el empleo público (?), de carácter permanente de nivel nacional,  independiente de las ramas y órganos del poder público, dotada de personería jurídica, autonomía  administrativa y patrimonio propio (?), que ?(?) con el fin de garantizar la plena vigencia del principio  de mérito en el empleo público (?), (?) actuará de acuerdo con los principios de objetividad,  independencia e imparcialidad?. 

De conformidad con el artículo 11, literales c) e i), de la Ley 909 de 2004, le corresponde a la CNSC,  entre otras funciones, ?Elaborar las convocatorias a concurso para el desempeño de empleos públicos  de carrera, de acuerdo con los términos y condiciones que establezcan la presente ley y el reglamento? (?) y ?Realizar los procesos de selección para el ingreso al empleo público a través de las  universidades públicas o privadas o instituciones de educación superior, que contrate para tal fin?. 

El artículo 28 de la ley precitada señala que la ejecución de los procesos de selección para el ingreso  y ascenso a los empleos públicos de carrera administrativa, se realizará de acuerdo con los principios  de mérito, libre concurrencia e igualdad en el ingreso, publicidad, transparencia, especialización de los  órganos técnicos encargados de ejecutar estos procesos, imparcialidad, confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados para verificar la capacidad y competencias de los aspirantes, eficacia y  eficiencia.  

Por su parte, el artículo 29 de la referida norma, modificado por el artículo 2 de la Ley 1960 de 2019,  determina que ?la provisión definitiva de los empleos públicos de carrera administrativa se hará  mediante procesos de selección abiertos y de ascenso (?)?, precisando que el de ascenso ?(?) tiene  como finalidad permitir la movilidad a un cargo superior dentro de la planta de personal de la misma  entidad, del mismo sector administrativo o dentro del cuadro funcional de empleos?. 

Complementariamente, el artículo 31 de la Ley 909 de 2004, estableció que las etapas de estos  procesos de selección son la Convocatoria, el Reclutamiento, las Pruebas, las Listas de Elegibles y el  Período de Prueba, señalando en su numeral primero que la Convocatoria ?(?) es norma reguladora  de todo concurso y obliga tanto a la administración, como a las entidades contratadas para la realización  del concurso y a los participantes?. 

Además, el numeral cuarto del mismo artículo, modificado por el artículo 6 de la Ley 1960 de 2019,  dispuso que: 

4. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad contratada,  por delegación de aquella, elaborará en estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una  vigencia de dos (2) años. Con esta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las  cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados, que  surjan con posterioridad a la convocatoria del concurso en la misma entidad. 

Por otra parte, el artículo 2.2.5.3.2 del Decreto 1083 de 2015, modificado por el artículo 1 del Decreto  498 de 2020, señala el orden para la provisión definitiva de los empleos de carrera.  

A su vez, el artículo 2.2.6.34 del referido Decreto 1083 de 2015, adicionado por el artículo 3 del Decreto  051 de 2018, impone a los Jefes de Personal o a quienes hagan sus veces en las entidades  pertenecientes a los Sistemas General de Carrera y Específicos o Especiales de origen legal vigilados  por la CNSC, el deber de reportar a través del Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la  Oportunidad SIMO, la Oferta Pública de Empleos de Carrera -OPEC- de los empleos que se encuentren  vacantes de manera definitiva a través del Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la  Oportunidad SIMO, con la periodicidad y lineamientos que esta Comisión Nacional establezca.  Igualmente, establece que tales entidades deben participar con la CNSC en el proceso de planeación  conjunta y armónica del concurso de méritos, debiendo tener previamente actualizados sus respectivos  Manuales Específicos de Funciones y Competencias Laborales, en adelante MEFCL. De la misma  manera deben priorizar y apropiar el monto de los recursos destinados para adelantar estos concursos.  

De igual forma, el Parágrafo del artículo 2 de la Ley 1960 de 2019, ordena a las entidades públicas  antes referidas reportar la Oferta Pública de Empleos de Carrera en vacancia definitiva, en adelante  OPEC, según el procedimiento que defina la CNSC, ?(?) con el fin de viabilizar el concurso de ascenso  regulado en (?) [este] artículo?. 

Para el reporte de la OPEC realizado en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la  Oportunidad, en adelante SIMO, mediante Acuerdo No. CNSC 20191000008736 del 6 de septiembre  de 2019 y Circular Externa No. 0006 del 19 de marzo de 2020, la CNSC dio los lineamientos, el plazo  y otras instrucciones para que las aludidas entidades públicas cumplieran oportunamente con esta  obligación. 

Con relación al deber de ?planeación conjunta y armónica del concurso de méritos?, la Corte  Constitucional, mediante Sentencia C-183 de 2019, M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez, precisó: 

Con fundamento en los anteriores elementos de juicio se procedió a analizar la constitucionalidad de la  norma demandada [artículo 31, numeral 1, de la Ley 909 de 2004]. Este análisis concluyó, en primer lugar,  que la interpretación según la cual para poder hacer la convocatoria son necesarias las dos voluntades: la  de la CNSC y la de la entidad u organismo, cuyos cargos se proveerán por el concurso, es abiertamente  incompatible con la Constitución. Sin embargo, dado que hay otra interpretación posible, que se ajusta  mejor a las exigencias constitucionales de colaboración armónica y de colaboración (art. 113 y 209 CP): la  de entender que, si bien el jefe de la entidad u organismo puede suscribir la convocatoria, como  manifestación del principio de colaboración armónica, de esta posibilidad no se sigue de ningún modo (i)  que pueda elaborarla, modificarla u obstaculizarla y (ii) que la validez de la convocatoria dependa de la  firma del jefe de la entidad o u organismo, y que la CNSC, en tanto autor exclusivo de la convocatoria, no  puede disponer la realización del concurso sin que previamente se hayan cumplido en la entidad cuyos  cargos se van a proveer por medio de éste, los presupuestos de planeación y presupuestales previstos en  la ley (Subrayado fuera de texto). 

El artículo 263 de la Ley 1955 de 2019, establece que, con el fin de reducir la provisionalidad en el  empleo público, las referidas entidades deben coordinar con la CNSC, la realización de los procesos  de selección para el ingreso a los cargos de carrera administrativa en vacancia definitiva y que,  definidas las fechas del concurso, estas entidades deben asignar los recursos presupuestales que les  corresponden para su financiación. Adicionalmente, en el Parágrafo 2, determina que  

Los empleos vacantes en forma definitiva del Sistema General de Carrera, que estén siendo  desempeñados con personal vinculado mediante nombramiento provisional antes de diciembre de 2018 y  cuyos titulares a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley le falten tres (3) años o menos para  causar el derecho a la pensión de jubilación (?) deberán proveerse siguiendo el procedimiento señalado  en la Ley 909 de 2004 y en los decretos reglamentarios. Para el efecto, las listas de elegibles que se  conformen en aplicación del presente artículo tendrán una vigencia de tres (3) años. 

El jefe del organismo deberá reportar a la CNSC, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de  publicación de la presente ley, los empleos que se encuentren en la situación antes señalada. 

Con relación a esta última obligación, el Parágrafo 4 del artículo 2.2.5.3.2 del Decreto 1083 de 2015,  modificado por el artículo 1 del Decreto 498 de 2020, establece que ?la administración antes de ofertar  los empleos a la Comisión Nacional del Servicio Civil, deberá identificar los empleos que están  ocupados por personas en condición de prepensionados para dar aplicación a lo señalado en el  parágrafo 2 del artículo 263 de la Ley 1955 de 2019?. 

La Sala Plena de Comisionados, en sesión del 31 de marzo de 2020, decidió la no realización de la  prueba de Valoración de Antecedentes, a los empleos del nivel profesional que no requieren  experiencia en su requisito mínimo.  

El artículo 2 del Decreto 498 de 2020, que adiciona el artículo 2.2.2.4.11 al Capítulo 4 del Título 2 de la  Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1083 de 2015, dispone que:  

A los servidores públicos del nivel asistencial y técnico que hayan sido vinculados con anterioridad a la  expedición del Decreto 785 de 2005 que participen en procesos de selección, se les exigirán como  requisitos para el cargo al que concursan, los mismos que se encontraban vigentes al momento de su  vinculación, esto siempre que dichos servidores concursen para el mismo empleo en que fueron vinculados  (?). 

Mediante el Acuerdo No. 0165 de 2020, la CNSC ?(?) reglamenta la conformación, organización y  manejo del Banco Nacional de Listas de Elegibles para el Sistema General de Carrera y Sistemas  Específicos y Especiales de Origen Legal en lo que les aplique?. 

A través del Acuerdo No. 0166 de 2020, adicionado por el Acuerdo No. 236 de la misma anualidad, la  CNSC estableció el procedimiento ?(?) para las Audiencias Públicas para escogencia de vacante de un empleo con diferentes ubicaciones en la jurisdicción de un municipio, departamento o a nivel  nacional?. 

El artículo 2 de la Ley 2039 de 2020 establece que  

ARTICULO 2°. Equivalencia de experiencias. Con el objeto de establecer incentivos educativos y  laborales para los estudiantes de educación superior de pregrado y postgrado, educación técnica,  tecnológica, universitaria, educación para el trabajo y desarrollo humano, formación profesional integral del  SENA, escuelas normales superiores, así como toda la oferta de formación por competencias, a partir de  la presente ley, las pasantías, prácticas, judicaturas, monitorias, contratos laborales, contratos de  prestación de servicios y la participación en grupos de investigación debidamente certificados por la  autoridad competente, serán acreditables como experiencia profesional válida, siempre y cuando su  contenido se relacione directamente con el programa académico cursado.  

(?) 

El Departamento Administrativo de la Función Pública y el Ministerio del Trabajo reglamentarán, cada uno  en el marco de sus competencias, en un término no superior a doce (12) meses contados a partir de la  expedición de la presente Ley, a fin de establecer una tabla de equivalencias que permita convertir dichas  experiencias previas a la obtención del título de pregrado en experiencia profesional válida (?). 

Parágrafo 1°. La experiencia previa solo será válida una vez se haya culminado el programa académico,  aunque no se haya obtenido el respectivo título, siempre y cuando no se trate de aquellos casos  establecidos en el artículo 128 de la Ley Estatutaria 270 de 1996.  

Parágrafo 2°. En los concursos públicos de mérito se deberá tener en cuenta la experiencia previa a la  obtención del título profesional. En la valoración de Ia experiencia profesional requerida para un empleo  público, se tendrá en cuenta como experiencia previa para los fines de la presente ley, la adquirida en  desarrollo y ejercicio de profesiones de la misma área del conocimiento del empleo público (Subrayado  fuera de texto). 

Finalmente, el artículo 1 de la Ley 2043 de 2020, ordena ?(?) reconocer de manera obligatoria como  experiencia profesional y/o relacionada aquellas prácticas que se hayan realizado en el sector público  y/o sector privado como opción para adquirir el correspondiente título?, precisando en sus artículos 3 y  6:  

Artículo 3°. Definiciones. Para los efectos de la presente ley entiéndase como práctica laboral todas  aquellas actividades formativas desarrolladas por un estudiante de cualquier programa de pregrado en las  modalidades de formación profesional, tecnológica o técnica profesional, en el cual aplica y desarrolla  actitudes, habilidades y competencias necesarias para desempeñarse en el entorno laboral sobre los  asuntos relacionados con el programa académico o plan de estudios que cursa y que sirve como opción  para culminar el proceso educativo y obtener un título que lo acreditará para el desempeño laboral.(?) 

Artículo 6°. Certificación. El tiempo que el estudiante realice como práctica laboral, deberá ser certificado  por la entidad beneficiaria y en todo caso sumará al tiempo de experiencia profesional del practicante. 

En aplicación de la anterior normatividad, en uso de sus competencias constitucionales y legales, la  CNSC realizó conjuntamente con delegados del CONCEJO MUNICIPAL DE PASTO, la Etapa de  Planeación para adelantar el proceso de selección para proveer los empleos en vacancia definitiva del  Sistema General de Carrera Administrativa de su planta de personal. 

En cumplimiento de esta labor, la entidad referida registró en SIMO la correspondiente OPEC para el  presente proceso de selección, la cual fue certificada por su Representante Legal y el Jefe de la Unidad  de Personal, en donde consta que ?(?) la información reportada corresponde a la consignada en el  Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales vigente?, éste último, fue remitido a esta  Comisión Nacional bajo el radicado No. 20196000044302.

Ahora, en cuanto al amparo consagrado en el artículo 263 de la Ley 1955 de 2019, la CNSC advirtió a  la entidad la obligación de que en el reporte de la OPEC identificara los empleos que se encontraban  ocupados por servidores públicos provisionales en condición de pre-pensionados.  

Así mismo, en relación con lo señalado en el Decreto 498 de 2020, la CNSC indicó a las entidades  realizar el reporte de la OPEC, teniendo en cuenta aquellos servidores públicos del nivel técnico y  asistencial, vinculados con anterioridad a la expedición del Decreto 785 de 2005 y en consecuencia,  que se les respetará los requisitos acreditados al momento de su vinculación, siempre que se inscriban  en el mismo empleo.  

Con base en la OPEC certificada y teniendo en cuenta que la CNSC cumplió con la entidad los  presupuestos administrativos y presupuestales previstos en la ley y en virtud de la Sentencia C-183 de  2019, en sesión de comisionados del 24 de Noviembre de 2020, se aprobó el presente Acuerdo y su  Anexo, mediante el cual se convoca y se establecen las reglas del proceso de selección de que trata  este acto administrativo. 

En mérito de lo expuesto, la CNSC 

ACUERDA: 

CAPÍTULO I 

DISPOSICIONES GENERALES 

ARTÍCULO 1. CONVOCATORIA. Convocar a proceso de selección, en la modalidad Abierto, para  proveer las vacantes definitivas referidas en el artículo 8 del presente Acuerdo, pertenecientes al  Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal del CONCEJO MUNICIPAL DE  PASTO, que se identificará como ?Proceso de Selección No. 1526 de 2020- Territorial Nariño?. 

PARÁGRAFO. Hace parte integral del presente Acuerdo, el Anexo que contiene de manera detallada  las Especificaciones Técnicas de cada una de las etapas del proceso de selección que se convoca.  Por consiguiente, en los términos del numeral 1 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, este Acuerdo y  su Anexo son normas reguladoras de este proceso de selección y obligan tanto a la entidad objeto del  mismo como a la CNSC, a la Institución de Educación Superior que lo desarrolle y a los participantes  inscritos.  

ARTÍCULO 2. ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE SELECCIÓN. El presente proceso de  selección estará bajo la directa responsabilidad de la CNSC, quien en virtud de sus competencias  legales podrá suscribir contratos o convenios interadministrativos para adelantar sus diferentes etapas  ?(?) con universidades públicas o privadas o instituciones de educación superior acreditadas por [la  misma CNSC] para [este] fin?, conforme lo reglado en el artículo 30 de la Ley 909 de 2004. 

ARTÍCULO 3. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN. El presente proceso de selección  tendrá las siguientes etapas: 

• Convocatoria y divulgación 
• Adquisición de Derechos de Participación e Inscripciones para el Proceso de Selección en la  modalidad de Ascenso. 
• Declaratoria de vacantes desiertas en el Proceso de Selección en la modalidad de Ascenso. 
• Ajuste de la OPEC del Proceso de Selección en la modalidad Abierto, para incluir las vacantes  declaradas desiertas en el Proceso de Selección en la modalidad de Ascenso.  
• Adquisición de Derechos de Participación e Inscripciones para el Proceso de Selección en la  modalidad Abierto. 
• Verificación de Requisitos Mínimos, en adelante VRM, de los participantes inscritos en cualquier  modalidad de este proceso de selección. 
• Aplicación de pruebas escritas a los participantes admitidos en cualquier modalidad de este  proceso de selección. 
• Aplicación de la prueba de ejecución para los empleo de Conductor a los aspirantes que hayan  superado las pruebas escritas de competencias funcionales 
• Aplicación de la prueba de valoración de antecedentes a los participantes que superaron las  pruebas escritas de este proceso de selección. 
• Conformación y adopción de las Listas de Elegibles para los empleos ofertados en este proceso  de selección. 

ARTÍCULO 4. PERÍODO DE PRUEBA. La actuación administrativa relativa al Período de Prueba, es  de exclusiva competencia del nominador, la cual debe seguir las reglas establecidas en la normatividad  vigente sobre la materia. 

ARTÍCULO 5. NORMAS QUE RIGEN EL PROCESO DE SELECCIÓN. El proceso de selección que  se convoca mediante el presente Acuerdo, se regirá de manera especial por lo establecido en la Ley  909 de 2004 y sus Decretos Reglamentarios, el Decreto Ley 760 de 2005, el Decreto 785 de 2005, la  Ley 1033 de 2006, el Decreto 1083 de 2015, la Ley 1955 de 2019, la Ley 1960 de 2019, el Decreto 498  de 2020, la Ley 2039 de 2020, si al iniciar la Etapa de Inscripciones, se cuenta con la reglamentación  de las equivalencias de experiencias de que trata su artículo 2, la Ley 2043 de 2020, el MEFCL vigente  de la entidad, con base en el cual se realiza este proceso de selección, lo dispuesto en este Acuerdo y  su Anexo y por las demás normas concordantes y vigentes sobre la materia. 

ARTÍCULO 6. FINANCIACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN. De conformidad con el artículo 9 de  la Ley 1033 de 2006, reglamentado por el Decreto 3373 de 2007, las fuentes de financiación de los  costos que conlleva la realización del presente proceso de selección serán las siguientes: 

• A cargo de los aspirantes: El monto recaudado por concepto del pago del derecho a participar en  este proceso de selección, en cualquiera de sus modalidades (Ascenso o Abierto), el cual se  cobrará según el Nivel Jerárquico del empleo al que aspiren, así: 

• Para los Niveles Asesor y Profesional: Un salario y medio mínimo diario legal vigente (1.5  SMDLV).  
• Para los Niveles Técnico y Asistencial: Un salario mínimo diario legal vigente (1 SMDLV).  

Este pago se deberá realizar en la forma establecida en el artículo 12 de este Acuerdo y en las  fechas que la CNSC determine, las cuales serán publicadas oportunamente en el sitio web  www.cnsc.gov.co, enlace de SIMO (https://simo.cnsc.gov.co/). 

•  A cargo de la entidad que oferta los empleos a proveer: El monto equivalente al costo total de  este proceso de selección menos el monto recaudado por concepto del pago del derecho a  participar en el mismo que hagan los aspirantes. 

PARÁGRAFO. Los gastos de desplazamiento y demás gastos necesarios para asistir al lugar de  presentación de las pruebas y a la diligencia de acceso a las mismas, en los casos en que este último  trámite proceda, los asumirá de manera obligatoria el aspirante.  

ARTÍCULO 7. REQUISITOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN Y CAUSALES DE EXCLUSIÓN. Los  siguientes son los requisitos generales que los aspirantes deben cumplir para participar en este proceso  de selección y las causales de exclusión del mismo. 

Requisitos generales para participar en el Proceso de Selección en la modalidad Abierto: 

1. Ser ciudadano(a) colombiano(a) mayor de edad. 
2. Registrarse en el SIMO. 
3. Aceptar en su totalidad las reglas establecidas para este proceso de selección. 
4. No estar inscrito para un empleo ofertado en este Proceso de Selección en la modalidad de  Ascenso. 
5. Cumplir con los requisitos mínimos del empleo seleccionado, los cuales se encuentran  establecidos en el MEFCL vigente de la entidad que lo oferta, con base en el cual se realiza este  proceso de selección, trascritos en la correspondiente OPEC. 
6. No encontrarse incurso en causales constitucionales y/o legales de inhabilidad, incompatibilidad o  prohibiciones para desempeñar empleos públicos, que persistan al momento de posesionarse. 
7. No encontrarse incurso en situaciones que generen conflicto de intereses durante las diferentes  etapas del presente proceso de selección y/o que persistan al momento de posesionarse. 8. Los demás requisitos establecidos en normas legales y reglamentarias vigentes. 

Son causales de exclusión de este proceso de selección: 

1. Aportar documentos falsos o adulterados para su inscripción.  
2. No cumplir o no acreditar los requisitos mínimos del empleo al cual se inscribió, establecidos en el  MEFCL vigente de la entidad que lo ofrece, con base en el cual se realiza este proceso de  selección, trascritos en la correspondiente OPEC. 
3. Conocer y/o divulgar con anticipación las pruebas que se van a aplicar en este proceso de  selección. 
4. No presentar o no superar las pruebas de carácter eliminatorio establecidas para este proceso de  selección. 
5. Ser suplantado por otra persona para la presentación de las pruebas previstas en este proceso  de selección. 
6. Divulgar las pruebas aplicadas en este proceso de selección.  
7. Realizar acciones para cometer fraude u otras irregularidades en este proceso de selección.  
8. Presentarse en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias psicoactivas a las pruebas  previstas en este proceso de selección.  
9. Renunciar voluntariamente en cualquier momento a continuar en este proceso de selección. 
10. Transgredir las disposiciones contenidas tanto en el presente Acuerdo y su Anexo como en los  demás documentos que reglamenten las diferentes etapas de este proceso de selección.  

Para los interesados en este Proceso de Selección en la modalidad de Ascenso, no acreditar  derechos de carrera administrativa en la respectiva entidad que ofrece en esta modalidad el  empleo de su interés. 

Las anteriores causales de exclusión serán aplicadas al aspirante en cualquier momento de este  proceso de selección, cuando se compruebe su ocurrencia, sin perjuicio de las acciones judiciales,  disciplinarias, penales y/o administrativas a que haya lugar. 

PARÁGRAFO 1. El trámite y cumplimiento de las disposiciones previstas en esta normatividad serán  responsabilidad exclusiva del aspirante. La inobservancia de lo señalado en los numerales anteriores  de los requisitos de participación, será impedimento para tomar posesión del cargo. 

PARÁGRAFO 2. En virtud de la presunción de la buena fe de que trata el artículo 83 de la Constitución  Política, el aspirante se compromete a suministrar en todo momento información veraz.  

PARÁGRAFO 3. En el evento en que las medidas adoptadas por las autoridades nacionales y/o locales  para prevenir y mitigar el contagio por el COVID-19 se encuentren vigentes a la fecha de presentación  de las Pruebas Escritas previstas para este proceso de selección, los aspirantes citados a las mismas  deberán acudir al lugar de su aplicación con los elementos de bioseguridad establecidos en tales  medidas (tapabocas y/u otros) y cumplir estrictamente los protocolos que se definan para esta etapa.  A quienes incumplan con lo establecido en este parágrafo no se les permitirá el ingreso al sitio de  aplicación de las referidas pruebas. 

CAPÍTULO II 

EMPLEOS CONVOCADOS PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN 

ARTÍCULO 8. OPEC PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN. La OPEC para este proceso de selección  es la siguiente: 

TABLA No. 1 

OPEC PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN EN LA MODALIDAD ABIERTO 

NIVEL JERÁRQUICO	NÚMERO DE EMPLEOS	NÚMERO DE VACANTES
Asistencial	1	1
TOTAL	1	1

PARÁGRAFO 1. La OPEC que forma parte integral del presente Acuerdo fue registrada en SIMO y  certificada por la entidad y es de su responsabilidad exclusiva, así como el MEFCL que dicha entidad envío a la CNSC, con base en el cual se realiza este proceso de selección, según los detalles expuestos  en la parte considerativa de este Acuerdo. Las consecuencias derivadas de la inexactitud,  inconsistencia, no correspondencia con las normas que apliquen, equivocación, omisión y/o falsedad  de la información del MEFCL y/o de la OPEC reportada por la aludida entidad, así como de las  modificaciones que realice a esta información una vez iniciada la Etapa de Inscripciones, serán de su  exclusiva responsabilidad, por lo que la CNSC queda exenta de cualquier clase de responsabilidad  frente a terceros por tal información. En caso de existir diferencias entre la OPEC registrada en SIMO  por la entidad y el referido MEFCL, prevalecerá este último. Así mismo, en caso de presentarse  diferencias entre dicho MEFCL y la ley, prevalecerán las disposiciones contenidas en la norma superior. 

PARÁGRAFO 2. Es responsabilidad del Representante Legal de la entidad pública informar mediante  comunicación oficial a la CNSC, antes del inicio de la Etapa de Inscripciones de este proceso de  selección, cualquier modificación que requiera realizar a la información registrada en SIMO con ocasión  del ajuste del MEFCL para las vacantes de los empleos reportados o de movimientos en la respectiva  planta de personal. En todos los casos, los correspondientes ajustes a la OPEC registrada en SIMO  los debe realizar la misma entidad, igualmente, antes del inicio de la referida Etapa de Inscripciones.  Con esta misma oportunidad, debe realizar los ajustes que la CNSC le solicite por imprecisiones que  llegase a identificar en la OPEC registrada. Iniciada la Etapa de Inscripciones y hasta la culminación  del Periodo de Prueba de los posesionados en uso de las respectivas Listas de Elegibles, el  Representante Legal de la entidad pública no puede modificar la información registrada en SIMO para  este proceso de selección. 

PARÁGRAFO 3. Bajo su exclusiva responsabilidad, el aspirante deberá consultar los requisitos y  funciones de los empleos a proveer mediante este proceso de selección, tanto en el MEFCL vigente de  la respectiva entidad, con base en el cual se realiza el mismo, como en la OPEC registrada por dicha  entidad, información que se encuentra publicada en el sitio web de la CNSC www.cnsc.gov.co, enlace  SlMO. 

CAPÍTULO III 

DIVULGACIÓN DE LA CONVOCATORIA E INSCRIPCIONES  

ARTÍCULO 9. DIVULGACIÓN DE LA CONVOCATORIA. El presente Acuerdo y su Anexo se  divulgarán en el sitio web de la CNSC, www.cnsc.gov.co, enlace SIMO, en el sitio web de la entidad  para la que se realiza este proceso de selección y en el sitio web del Departamento Administrativo de  la Función Pública, a partir de la fecha que establezca esta Comisión Nacional y permanecerán  publicados durante el desarrollo del mismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 909 de  2004. 

PARÁGRAFO 1. En los términos del artículo 2.2.6.6 del Decreto 1083 de 2015, la OPEC se publicará  en los medios anteriormente referidos, para que pueda ser consultada por los ciudadanos interesados  en este proceso de selección, con al menos cinco (5) días hábiles de antelación al inicio de las  inscripciones. 

PARÁGRAFO 2. Es responsabilidad de la entidad para la que se realiza el presente proceso de  selección, la publicación en el sitio web del presente Acuerdo, su Anexo y sus modificaciones. 

ARTÍCULO 10. MODIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA. De conformidad con el artículo 2.2.6.4 del  Decreto 1083 de 2015, antes de dar inicio a la Etapa de Inscripciones, la Convocatoria podrá ser  modificada o complementada, de oficio o a solicitud de la entidad para la cual se realiza este proceso  de selección, debidamente justificada y aprobada por la CNSC, y su divulgación se hará en los mismos  medios utilizados para divulgar la Convocatoria inicial.

Iniciada la Etapa de Inscripciones, la Convocatoria solamente podrá modificarse por la CNSC en cuanto  a las fechas de inscripciones y/o a las fechas, horas y lugares de aplicación de las pruebas. Las fechas  y horas no podrán anticiparse a las previstas inicialmente. Estos cambios se divulgarán en el sitio web  de la CNSC, www.cnsc.gov.co, enlace SIMO, y por diferentes medios de comunicación que defina esta  Comisión Nacional, por lo menos dos (2) días hábiles antes de la ocurrencia efectiva de los mismos.  

PARÁGRAFO 1. Sin perjuicio de lo establecido en este artículo, los errores formales se podrán corregir  en cualquier tiempo de oficio o a petición de parte, de conformidad con lo previsto por el artículo 45 del  Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en adelante CPACA. 

PARÁGRAFO 2. Los actos administrativos mediante los cuales se realicen aclaraciones, correcciones,  adiciones y/o modificaciones al presente Acuerdo y/o su Anexo, serán suscritos únicamente por la  CNSC. 

ARTÍCULO 11. CONDICIONES PREVIAS A LA ETAPA DE INSCRIPCIONES. Los aspirantes a  participar en este proceso de selección, antes de iniciar su trámite de inscripción, deben tener en cuenta  las respectivas condiciones previas establecidas en este Acuerdo y los correspondientes apartes del  Anexo.  

ARTÍCULO 12. PROCEDIMIENTO PARA LAS INSCRIPCIONES. La CNSC informará en el sitio web,  www.cnsc.gov.co, enlace SIMO, con al menos cinco (5) días hábiles de antelación, la fecha de inicio y  duración de la Etapa de Inscripciones para este Proceso de Selección. El procedimiento que deben  seguir los aspirantes para realizar su inscripción es el que se describe en los respectivos apartes del  Anexo del presente Acuerdo.  

PARÁGRAFO. Si antes de finalizar el plazo de inscripciones para este Proceso de Selección en la modalidad Abierto no se han inscrito aspirantes para uno o varios empleos o para alguno(s) se cuenta  con menos inscritos que vacantes ofertadas, la CNSC podrá ampliar dicho plazo, lo cual se divulgará  con oportunidad a los interesados en el sitio web de la CNSC, www.cnsc.gov.co, con las alertas que se  generan en SIMO y en el sitio web de la entidad para la cual se realiza este proceso de selección.  

CAPÍTULO IV 

VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS 

ARTÍCULO 13. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS. La verificación del cumplimiento de los  requisitos mínimos exigidos en el correspondiente MEFCL, trascritos en la OPEC para cada uno de los  empleos ofertados en este proceso de selección en la modalidad Abierto, se realizará a los aspirantes  inscritos con base en la documentación que registraron en SIMO hasta la fecha del cierre de la  inscripción, conforme a la última ?Constancia de Inscripción? generada por el sistema. Se aclara que la  VRM no es una prueba ni un instrumento de selección, sino una condición obligatoria de orden  constitucional y legal, que de no cumplirse genera el retiro del aspirante en cualquier etapa del proceso  de selección.  

Los aspirantes que acrediten cumplir con estos requisitos serán admitidos al proceso de selección y  quienes no, serán inadmitidos y no podrán continuar en el mismo. 

PARÁGRAFO 1. El artículo 2 de la Ley 2039 de 2020 se aplicará para la VRM de este proceso de  selección solamente si, al iniciar la respectiva Etapa de Inscripciones, se cuenta con la reglamentación  de las equivalencias de experiencia de que trata esta norma. 

PARÁGRAFO 2. El artículo 2 del Decreto 498 de 2020, que adiciona el artículo 2.2.2.4.11 al Capítulo  4 del Título 2 de la parte 2 del Libro 2 del Decreto 1083 de 2015, solamente aplica para los funcionarios  públicos provisionales activos, que fueron vinculados antes de la entrada en vigencia del Decreto 785 de 2005, en empleos de los Niveles Técnico y Asistencial, que desde entonces no han cambiado de  empleo y que se inscriban a este mismo empleo en el presente proceso de selección. 

ARTÍCULO 14. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA ETAPA DE VRM. Para la Etapa de VRM,  los aspirantes deben tener en cuenta las respectivas especificaciones técnicas establecidas en los  correspondientes apartes del Anexo del presente Acuerdo. 

ARTÍCULO 15. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS Y RECLAMACIONES EN LA ETAPA DE VRM. La  información sobre la publicación de resultados y las reclamaciones para la Etapa de VRM de este  proceso de selección debe ser consultada en los respectivos apartes del Anexo del presente Acuerdo. 

CAPÍTULO V 

PRUEBAS A APLICAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN 

ARTÍCULO 16. PRUEBAS A APLICAR, CARÁCTER Y PONDERACIÓN. De conformidad con el  artículo 2.2.6.13 del Decreto 1083 de 2015, en concordancia con el numeral 3 del artículo 31 de la Ley  909 de 2004, las pruebas a aplicar en este proceso de selección tienen como finalidad apreciar la  capacidad, idoneidad, adecuación y potencialidad de los aspirantes a los diferentes empleos que se  convocan, así como establecer una clasificación de los candidatos respecto a las calidades y  competencias requeridas para desempeñar con efectividad las funciones de los mismos. La valoración  de estos factores se realizará con medios técnicos que respondan a criterios de objetividad e  imparcialidad, con parámetros previamente establecidos. 

En los términos del numeral 3 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, las pruebas aplicadas o a utilizarse en esta clase de procesos de selección tienen carácter reservado. Solamente serán de conocimiento  de las personas que indique la CNSC en desarrollo de los procesos de reclamación. 

Específicamente, en este proceso de selección se van a aplicar Pruebas Escritas para evaluar  Competencias Funcionales y Comportamentales, y la Valoración de Antecedentes, según se detalla en  la siguiente tabla:  

TABLA No. 2 

PRUEBAS A APLICAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN EN LA MODALIDAD ABIERTO 

PRUEBAS	CARÁCTER	PESO PORCENTUAL	PUNTAJE MÍNIMO  APROBATORIO
Competencias Funcionales	Eliminatoria	60%	65.00
Competencias Comportamentales	Clasificatoria	20%	N/A
Valoración de Antecedentes	Clasificatoria	20%	N/A
TOTAL		100%

ARTÍCULO 17. PRUEBAS ESCRITAS. Las especificaciones técnicas, la citación y las ciudades de  presentación de las Pruebas Escritas se encuentran definidas en los respectivos apartes del Anexo del  presente Acuerdo. 

ARTÍCULO 18. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS Y RECLAMACIONES EN LAS PRUEBAS  ESCRITAS. La información sobre la publicación de resultados y las reclamaciones en estas pruebas  debe ser consultada en los correspondientes apartes del Anexo del presente Acuerdo. 

ARTÍCULO 19. PRUEBA DE VALORACIÓN DE ANTECEDENTES. Solamente se aplica, a los  aspirantes inscritos en los empleos especificados en el artículo 16 del presente Acuerdo que hayan  superado la Prueba Eliminatoria, según las especificaciones técnicas definidas en los respectivos  apartes del Anexo del presente Acuerdo.

PARÁGRAFO 1. El artículo 2 de la Ley 2039 de 2020 se aplicará para la Valoración de Antecedentes  de este proceso de selección solamente si, al iniciar la respectiva Etapa de Inscripciones, se cuenta  con la reglamentación de las equivalencias de experiencias de que trata esta norma. 

PARÁGRAFO 2. Para los aspirantes a los que se refiere el artículo 2 del Decreto 498 de 2020, que se  inscribieron a los mismos empleos de los Niveles Técnico y Asistencial en los que fueron vinculados  antes de la entrada en vigencia del Decreto 785 de 2005 y en los que desde entonces han permanecido,  la Prueba de Valoración de Antecedentes va a partir de los requisitos que se exigen para estos empleos  en el MEFCL utilizado para el presente proceso de selección.  

ARTÍCULO 20. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS Y RECLAMACIONES EN LA PRUEBA DE  VALORACIÓN DE ANTECEDENTES. La información sobre la publicación de resultados y las  reclamaciones en esta prueba debe ser consultada en los correspondientes apartes del Anexo del  presente Acuerdo. 

ARTÍCULO 21. IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE SELECCIÓN. Por posibles fraudes, por  copia o intento de copia, divulgación y/o sustracción o intento de divulgación y/o sustracción de  materiales de las pruebas previstas para este proceso de selección, suplantación o intento de  suplantación, ocurridas e identificadas antes, durante y/o después de la aplicación de dichas pruebas  o encontradas durante la lectura de las hojas de respuestas o en desarrollo del procesamiento de los  respectivos resultados, la CNSC y/o la universidad o Institución de Educación Superior que se haya  contratado para el desarrollo del presente proceso de selección, adelantarán las actuaciones  administrativas correspondientes, en los términos del Capítulo I del Título III de la Parte Primera del  CPACA o de la norma que lo modifique o sustituya, de las cuales comunicarán por escrito, en medio  físico o en SIMO, a los interesados para que intervengan en las mismas.  

El resultado de estas actuaciones administrativas puede llevar a la invalidación de las pruebas  presentadas por los aspirantes involucrados y, por ende, a su exclusión del proceso de selección en  cualquier momento del mismo, sin perjuicio de las demás acciones legales a que haya lugar. 

ARTÍCULO 22. MODIFICACIÓN DE PUNTAJES OBTENIDOS EN LAS PRUEBAS APLICADAS EN  EL PROCESO DE SELECCIÓN. En virtud de los preceptos de los literales a) y h) del artículo 12 de la  Ley 909 de 2004 y del artículo 15 del Decreto Ley 760 de 2005, la CNSC, de oficio o a petición de parte,  podrá modificar los puntajes obtenidos por los aspirantes en las pruebas presentadas en este proceso  de selección, cuando se compruebe que hubo error.  

ARTÍCULO 23. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS CONSOLIDADOS DE LAS PRUEBAS  APLICADAS EN EL PROCESO DE SELECCIÓN. Con los puntajes definitivos obtenidos por los  aspirantes en cada una de las pruebas aplicadas en este proceso de selección, la CNSC publicará en  el sitio web, www.cnsc.gov.co, enlace SIMO, los respectivos resultados consolidados.  

CAPÍTULO VI 

LISTAS DE ELEGIBLES 

ARTÍCULO 24. CONFORMACIÓN Y ADOPCIÓN DE LISTAS DE ELEGIBLES. De conformidad con  las disposiciones del numeral 4 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 6 de la  Ley 1960 de 2019, la CNSC conformará y adoptará, en estricto orden de mérito, las Listas de Elegibles para proveer las vacantes definitivas de los empleos ofertados en el presente proceso de selección,  con base en la información de los resultados definitivos registrados en SIMO para cada una de las  pruebas aplicadas. En los casos que procedan, estas listas también deberán ser utilizadas para proveer  las vacantes definitivas de empleos iguales o equivalentes no convocados, que surjan con posterioridad  a la Convocatoria del presente proceso de selección en la misma entidad, en los términos del Acuerdo  No. CNSC 0165 de 2020 o del que lo modifique o sustituya. 

PARÁGRAFO 1. Los conceptos de Lista Unificada del mismo empleo y Lista General de Elegibles para  empleo equivalente, de los que trata el Acuerdo No. CNSC 0165 de 2020 o la norma que lo modifique  o sustituya, serán aplicables en este proceso de selección, según las disposiciones de esa norma.  

PARÁGRAFO 2. Para los empleos con vacantes localizadas en diferentes ubicaciones geográficas o  sedes, la escogencia de la vacante a ocupar por cada uno de los elegibles se realizará mediante  audiencia pública, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo No. CNSC 0166 de 2020,  adicionado por el Acuerdo No. 236 de la misma anualidad, o del que lo modifique o sustituya.  

ARTÍCULO 25. DESEMPATE EN LAS LISTAS DE ELEGIBLES. Cuando en el concurso, dos o más  aspirantes obtengan puntajes totales iguales en la conformación de la respectiva Lista de Elegibles,  ocuparán la misma posición en condición de empatados. En estos casos, para determinar quién debe  ser nombrado en período de prueba, se deberá realizar el desempate, para lo cual se tendrán en cuenta  los siguientes criterios, en su orden: 

1. Con el aspirante que se encuentre en situación de discapacidad.  
2. Con quien tenga derechos en carrera administrativa cuando se trate de concurso abierto.  
3. Con el aspirante que demuestre la calidad de víctima, conforme a lo descrito en el artículo 131 de  la Ley 1448 de 2011.  
4. Con quien demuestre haber cumplido con el deber de votar en las elecciones inmediatamente  anteriores, en los términos señalados en el artículo 2, numeral 3, de la Ley 403 de 1997.  
5. Con quien haya realizado la Judicatura en las Casas de Justicia o en los Centros de Conciliación  Públicos o como Asesores de los Conciliadores en Equidad, en los términos previstos en el inciso  2 del artículo 50 de la Ley 1395 de 2010. 
6. Con quien haya obtenido el mayor puntaje en la Prueba sobre Competencias Funcionales. 
7. Con quien haya obtenido mayor puntaje en la Prueba de Valoración de Antecedentes.  
8. Con quien haya obtenido mayor puntaje en la Prueba de Competencias Comportamentales. 
9. La regla referida a los varones que hayan prestado el servicio militar obligatorio, cuando todos los  empatados sean varones.  
10.  Finalmente, de mantenerse el empate, éste se dirimirá mediante sorteo con la citación de los  interesados, de lo cual se deberá dejar la evidencia documental.

ARTÍCULO 26. PUBLICACIÓN DE LISTAS DE ELEGIBLES. A partir de la fecha que disponga la  CNSC, se publicarán oficialmente en el sitio web, www.cnsc.gov.co, enlace Banco Nacional de Listas  de Elegibles, los actos administrativos que conforman y adoptan las Listas de Elegibles de los empleos  ofertados en el presente proceso de selección.  

ARTÍCULO 27. EXCLUSIONES DE LISTAS DE ELEGIBLES. En los términos del artículo 14 del  Decreto Ley 760 de 2005, dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación de una Lista de  Elegible, la Comisión de Personal de la entidad para la cual se realiza el presente proceso de selección,  podrá solicitar a la CNSC, exclusivamente a través del SIMO, en forma motivada, la exclusión de esta  lista de la persona o personas que figuren en ella, cuando haya comprobado cualquiera de los hechos 

a los que se refiere el precitado artículo de dicha norma. Las solicitudes de esta clase que se reciban  por un medio diferente al indicado en el presente Acuerdo, no serán tramitadas. 

Recibida una solicitud de exclusión que reúna todos los requisitos anteriormente indicados, la CNSC  iniciará la actuación administrativa de que trata el artículo 16 del Decreto Ley 760 de 2005, la que  comunicará por escrito al interesado para que intervenga en la misma. De no encontrarla ajustada a  estos requisitos, será rechazada o se abstendrá de iniciar la referida actuación administrativa. 

Igualmente, de conformidad con el artículo 15 de la precitada norma, la exclusión de un aspirante de  una Lista de Elegibles podrá proceder de oficio o a petición de parte, cuando se compruebe que su inclusión obedeció a error aritmético en los puntajes obtenidos en las distintas pruebas aplicadas y/o  en la ponderación y/o sumatoria de estos puntajes. 

La exclusión de Lista de Elegibles, en caso de prosperar, procede sin perjuicio de las acciones de  carácter disciplinario, penal o de otra índole a que hubiere lugar. 

ARTÍCULO 28. MODIFICACIONES DE LISTAS DE ELEGIBLES. Una vez ejecutoriadas las decisiones  que resuelven las exclusiones de Listas de Elegibles de las que trata el artículo 27 del presente  Acuerdo, tales listas podrán ser modificadas por la CNSC, de oficio o a petición de parte, al igual que  en los casos en que la misma CNSC deba adicionarles una o más personas o reubicar otras, cuando  se compruebe que hubo error. 

ARTÍCULO 29. FIRMEZA DE LA POSICIÓN EN UNA LISTA DE ELEGIBLES. La firmeza de la  posición de un aspirante en una Lista de Elegibles se produce cuando no se encuentra inmerso en  alguna de las causales o situaciones previstas en los artículos 14 y 15 del Decreto Ley 760 de 2005 o  en las normas que los modifiquen o sustituyan, de conformidad con las disposiciones del artículo 27  del presente Acuerdo.  

La firmeza de la posición en una Lista de Elegibles para cada aspirante que la conforma operará de  pleno derecho. 

PARÁGRAFO. Agotado el trámite de la decisión de exclusión de Lista de Elegibles, la CNSC  comunicará a la correspondiente entidad la firmeza de dicha lista, por el medio que esta Comisión  Nacional determine. 

ARTÍCULO 30. FIRMEZA TOTAL DE UNA LISTA DE ELEGIBLES. La firmeza total de una Lista de  Elegibles se produce cuando la misma tiene plenos efectos jurídicos para quienes la integran. 

ARTÍCULO 31. RECOMPOSICIÓN AUTOMÁTICA DE UNA LISTA DE ELEGIBLES. Es la  reorganización de la posición que ocupan los elegibles en una Lista de Elegibles en firme, como  consecuencia del retiro de uno o varios de ellos, en virtud al nombramiento en el empleo para el cual  concursaron o en un empleo equivalente, sin que deba emitirse otro acto administrativo que la  modifique. 

La posesión en un empleo de carácter temporal realizado con base en una Lista de Elegibles en firme,  no causa el retiro de la misma. 

ARTÍCULO 32. VIGENCIA DE LAS LISTAS DE ELEGIBLES. De conformidad con las disposiciones  del numeral 4 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 6 de la Ley 1960 de  2019, por regla general, las Listas de Elegibles tendrá una vigencia de dos (2) años contados a partir  de la fecha en que se produzca su firmeza total, con la excepción de las Listas de Elegibles para los  empleos vacantes ofertados en este proceso de selección ocupados por servidores en condición de  pre-pensionados, las cuales tendrán una vigencia de tres (3) años contados a partir de su firmeza total,  de conformidad con las disposiciones del Parágrafo 2 del artículo 263 de la Ley 1955 de 2019. 

En virtud de lo anterior, los servidores públicos que a 30 de noviembre del 2018 se encuentren  vinculados en calidad de provisionales y les faltare tres (3) años o menos para adquirir el derecho a la  pensión, mantendrán la vinculación hasta la fecha en que cumplan los requisitos de tiempo y edad.  

Una vez causado el derecho, se hará uso de la respectiva lista de elegibles.  

PARÁGRAFO. Para los empleos ofertados que cuenten con vacantes ocupadas por empleados en  condición de pre-pensionados, los respectivos nombramientos en Periodo de Prueba se realizarán en estricto orden de elegibilidad, iniciando con la vacante que cuente con la fecha más próxima para  realizar este nombramiento.  

ARTÍCULO 33. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición y publicación  en el sitio web de la CNSC, enlace SIMO, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo  33 de la Ley 909 de 2004. 

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE