Simulacro Convocatoria Territorial II

Pregunta 1. Competencias funcionales - Derechos y principios

En sus primeras actuaciones como alcalde de un municipio de categoría especial, el señor O. J. Prado ha nombrado en plazas públicas de libre nombramiento y remoción a varios de sus familiares y cercanos, con el fin de garantizar para las próximas elecciones una votación que le permita acceder una vez más a ese cargo de poder. Diferentes secretarías de la administración han sido cooptadas por amigos del alcalde recién electo y en las direcciones de varias empresas sociales del estado y sociedades de economía mixta han ido ingresando poco a poco, su cónyuge y sus hermanos, y también primos y tíos del alcalde se pasean por las diferentes dependencias llevando y trayendo información importante para la administración de los recursos municipales.

Un grupo de intelectuales pertenecientes a un centro de investigación académica que opera en el municipio ha señalado con gran indignación el nepotismo y la predilección del alcalde por favorecer la contratación de estas personas, sin tener en cuenta que con tales hechos se encuentra violentando un Principio Rector de la Administración Municipal, que es el de:

Seleccione una:

A. Eficiencia, debido a que los municipios deberán optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos y definir una organización administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo.

B. Responsabilidad, ya que el compromiso con el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la Ley, será de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a la desviación o abuso de poder.

C. Moralidad, en tanto las actuaciones de los servidores públicos municipales deben regirse por la Ley y la ética propias del ejercicio de la función pública. Desde esta perspectiva, el nepotismo se rechaza como práctica contraria tanto a la Ley como a la ética en el manejo de recursos públicos.

D. Eficacia, ya que los municipios determinarán con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades, definiendo al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios.

Respuesta correcta: C

Justificación:

La opción correcta contiene los elementos que configuran el Principio de Moralidad que rige las actuaciones de la administración municipal, conforme al artículo 5 de la Ley 136 de 1994, ajustándose de este modo a los presupuestos del caso hipotético. La palabra clave de la pregunta y la respuesta es “nepotismo”, por lo que, con base en ella, se indaga por los conocimientos en materia de ética en la administración municipal. Las demás opciones contienen principios propios de la Competencia, por lo que no se ajustan adecuadamente a lo indagado en la pregunta.

Pregunta 2. Competencias funcionales - Derechos y principios

Se trata de un municipio de segunda categoría que recientemente ha obtenido una baja calificación en materia de manejo de agua potable y saneamiento básico, por lo que es descertificado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. A raíz de esta situación, entra en vigencia el artículo 5 de la Ley 1176 de 2007, que indica que, para estos casos, la administración de los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico del SGP y los compromisos con cargo a los mismos, a partir de la fecha de descertificación, estará en cabeza de respectivo departamento, el cual asumirá la competencia en cuanto a asegurar la prestación los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico en la zona urbana y rural. Para ello, el departamento tendrá el derecho a utilizar la infraestructura pública existente en el municipio con el fin de asegurar la prestación de estos servicios públicos en la correspondiente jurisdicción. En ningún caso se realizará la transferencia de la propiedad de los activos del sector, y corresponderá al departamento representar al municipio en las empresas, sin perjuicio de que este participe con voz pero sin voto.

Por lo anterior, y teniendo presente los Principios Rectores del Ejercicio de Competencia, se puede afirmar que en el presente caso se desarrolla a cabalidad el principio de:

Seleccione una:

A. Eficacia, ya que el municipio ha determinado con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades, definiendo al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios.

B. Subsidiariedad, en tanto se dispone que el departamento ejerza competencias atribuidas al municipio, en subsidio de éste, por razones de orden técnico y financiero debidamente justificadas que indican que el municipio no puede prestar el servicio.

C. Coordinación, debido a que se trata de un caso en el que la autoridad municipal al momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias, concilia su actuación con el principio armónico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones.

D. Concurrencia, puesto que se trata de una materia sobre la que se han asignado a los municipios competencias que deben desarrollar en unión o relación directa con otras autoridades o entidades territoriales, como la departamental.

Respuesta correcta: B

Justificación:

La respuesta correcta no solo se ajusta a la información proporcionada en el caso hipotético, sino que además contiene los elementos normativos del artículo 4 de la Ley 136 de 1994, que configuran la subsidiariedad, puesto que, según lo expuesto, la entidad territorial de nivel superior y de mayor capacidad deberá contribuir transitoriamente a la gestión del mismo, a solicitud del respectivo municipio, o cuando éste sea descertificado para manejar dichos recursos por resolución de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Las gestiones realizadas en desarrollo de este principio se ejercerán sin exceder los límites de la propia competencia y en procura de fortalecer la autonomía local. Las demás opciones contienen respuestas que no se adaptan adecuadamente ni a la información proporcionada previa realización de la pregunta, ni a la pregunta misma, o contienen un principio rector no de la competencia, sino de la administración municipal.

Pregunta 3. Competencias básicas - Atención al ciudadano

El artículo 23 de la Constitución Política de Colombia consagra el derecho de petición así: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.”

Si un funcionario recibe, el 1 de septiembre del año en curso, suponiendo que es lunes y que no hay festivos, una petición sobre un interés particular de algún ciudadano sabe que debe darle respuesta, amplia y suficiente, en un término de:

Seleccione una:

A. 15 días hábiles, es decir hasta el 22 de septiembre.

B. 10 días hábiles, es decir, hasta el 15 de septiembre.

C. 15 días hábiles, es decir hasta el 19 de septiembre..

D. 3 días hábiles, es decir hasta el 4 de septiembre.

Respuesta correcta: A

Justificación:

Si bien el derecho de petición está consagrado en la Constitución, está regulado en la ley 1437 de 2011, también conocida como código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. Según el artículo 14 de esta ley, cada petición tiene un término específico para ser resuelta así: “Toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción”.

Ahora bien, la otra opción que habla de 15 días no puede ser válida por el término en que se cumplen los quince días, veamos: En el enunciado nos dicen que la petición es presentada el lunes 1 de septiembre, teniendo en cuenta que no hay ningún festivo y que son días hábiles, sólo se contará de lunes a viernes; pero la clave está en que el término se cuenta a partir del día siguiente de haberse recibido la solicitud. Entonces si se dice que la respuesta es la que contempla los quince días pero que va hasta el 19 de septiembre, se estaría contando el término desde el momento mismo de recepción de la petición, cosa que no debe ser así.

Pregunta 4. Competencias comportamentales - Relaciones interpersonales

Usted se desempeña como funcionario público en una entidad en donde diariamente recibe quejas y reclamos. Un día mientras atiende a un usuario da cuenta que en la fila un par de personas están discutiendo por asuntos relacionados con la atención. Teniendo en cuenta que usted está solo en la oficina, ante esta situación usted decide: Seleccione una:

A. Pedirle amablemente al usuario que está atendiendo espere un momento para dirigirse personalmente a los usuarios que discuten y escuchar brevemente sus quejas y reclamos.

B. Terminar de atender al usuario para luego dirigirse a las personas que discuten.

C. Continuar con la atención normal hasta llegar a las personas que discuten y escuchar sus quejas, peticiones y reclamos.

D. Llamar a su coordinador y preguntarle por la forma en cómo debería de actuar en una situación de este estilo.

Respuesta correcta: A

Explicación:

El decreto 815 de 2018 refiere a la conceptualización y descripción conductual de los componentes comportamentales de los servidores del sector público. Respecto a las relaciones interpersonales refiere que es deber del servidor establecer y mantener relaciones de trabajo positivas, basadas en la comunicación abierta y fluida y en el respeto por los demás mediante la escucha activa y la capacidad de captar las necesidades e ideas de los demás. Así, el problema planteado propone un caso en el cual la persona debe tomar una decisión frente a la tarea de atención a un usuario, o atender una discordia de usuarios inconformes priorizando la atención según la importancia de los casos a manejar. En la clave se establece una priorización de la toma de decisiones frente a la necesidad de establecer relaciones de escucha e interacción con los usuarios según sus necesidades, atendiendo a quien está primero en la fila (usuario que está atendiendo) pero también buscando la forma de escuchar las peticiones y reclamos de los usuarios inconformes sin generar un mayor malestar. Las otras opciones de respuesta establecen situaciones en las que no se atiende con prioridad a la necesidad de escucha y comprensión de los reclamos de los usuarios generando mayores inconformidades magnificando su descontento por el tiempo en espera. La opción que habla de consultarlo con el superior da la sensación de incompetencia con respecto a la entidad.